Kirsi Virtanen · Työsuojeluasiantuntija, Tampere · Julkaistu huhtikuu 2026

Työturvallisuuslaki 2026 — työnantajan velvoitteet ja dokumentointi

Muistan hyvin tamperelaisessa pakkaamossa vuonna 2019. AVI:n tarkastaja saapui paikalle tiistaiaamuna ilman ennakkoilmoitusta. Toimitusjohtaja soitti minulle kesken palaverin: «He kysyvät riskien arviointia — meillähän se on tehty!» Kävi ilmi, että arviointi oli tehty viisi vuotta sitten, se ei kattanut lainkaan uutta pakkauslinjaa, eikä kukaan työntekijä tiennyt sen olemassaolosta. Lopputuloksena oli kehotus ja kolmen kuukauden määräaika korjata tilanne.

Olen kymmenen vuoden aikana auttanut yli sata työpaikkaa valmistautumaan tarkastuksiin ja rakentamaan työsuojelun dokumentaation kuntoon. Suurin yksittäinen havainto: laki tiedetään, mutta dokumentointi laiminlyödään. Tämä artikkeli käy läpi mitä työturvallisuuslaki vaatii kirjallisesti, miten riskien arviointi tehdään käytännössä ja mitä AVI etsii tarkastuksilla.

Huom: Tämä artikkeli on yleistä tietoa eikä korvaa työpaikkakohtaista asiantuntijaneuvontaa.

Haluatko valmiin riskiarviointipohjan Excelissä? Mallissa on vaarojen tunnistus, riskitaso ja toimenpidesuunnitelma.

Lataa pohja →
01

Lain soveltamisala ja työnantajan perusvelvoitteet

Työturvallisuuslaki (738/2002) koskee kaikkia työnantajia riippumatta toimialasta, henkilöstömäärästä tai yritysmuodosta. Myös vuokratyöntekijät, harjoittelijat ja opiskelijat kuuluvat soveltamisalan piiriin, kun he tekevät työtä työnantajan tiloissa (1 §, 3 §).

Lain 8 § määrittelee työnantajan yleisen huolehtimisvelvollisuuden: työnantajan on huolehdittava työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Tämä on periaatteellinen pohjatason vaatimus, jonka päällä kaikki muut velvoitteet rakentuvat.

Keskeinen velvoitepaketti

Alla on työturvallisuuslain keskeisimmät kirjalliset velvoitteet, jotka AVI tarkastaa ensimmäisenä:

TTurvL 9 §
Työsuojelun toimintaohjelma: työturvallisuuden ja -terveyden kehittämistavoitteet sekä toimenpiteet
TTurvL 10 §
Riskien arviointi: vaarojen tunnistaminen ja niiden merkityksen arviointi kirjallisesti
TTurvL 12 §
Työympäristön suunnittelu: työtilojen, -menetelmien ja koneiden turvallisuus
TTurvL 13 §
Työn suunnittelu: ergonomia, kuormitustekijät, yksin työskentely huomioitava
TTurvL 14 §
Työntekijän opetus ja ohjaus: perehdytys, vaarallisten aineiden käsittely
TTurvL 25 §
Kuormittumisen välttäminen: psykososiaaliset riskitekijät ja työntekijän ylikuormitustilanteet

Kaikki nämä velvoitteet koskevat kaikkia työnantajia. Pienimmissä yrityksisä dokumentaatio voi olla suppeampaa, mutta kirjallisuusvaatimus ei poistu yrityksen pienen koon takia.

02

Riskien arviointi — mitä laki vaatii ja miten se tehdään

Työturvallisuuslaki 10 § on käytännössä se kohta, jota AVI tarkastaa ensimmäisenä. Vaatimus on selkeä: työnantajan on järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava työstä, työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät sekä arvioitava niiden merkitys työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle.

Käytännön riskien arviointi kattaa viisi vaaraluokkaa:

Käytännön vinkki

Riskien arviointi ei ole kertaluonteinen tehtävä. Se on päivitettävä aina kun työolosuhteet muuttuvat: uusi kone, uudet työntekijät, muutokset työprosessissa tai tapaturman tai läheltä piti -tilanteen jälkeen. Päivaytys ja allekirjoitus ovat osa lain vaatimaa dokumentaatiota.

Tamperelaisessa pakkaamossa riskien arviointi oli tehty viisi vuotta aiemmin eikä kattanut vuonna 2021 hankittua automatisointilinjaa. Tämä yksistään riitti kehotukseen. AVI:n tarkastaja kysyi: «Milloin automaatiolinjan riskit on arvioitu?» Vastausta ei löytynyt paperista.

03

Toimintaohjelma ja dokumentointi

Työturvallisuuslaki 9 § velvoittaa työnantajaa laatimaan työsuojelun toimintaohjelman. Se on erillinen asiakirja, joka määrittelee:

  1. Työturvallisuuden ja -terveyden kehittämistavoitteet
  2. Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi
  3. Vastuuhenkilöt kullekin toimenpiteelle
  4. Aikataulu toteutukselle

Toimintaohjelma ei ole sama kuin riskien arviointi. Riskien arviointi tunnistaa vaarat; toimintaohjelma kertoo, mitä niille tehdään. Molemmat tarvitaan.

Minimi-dokumentaatio AVI:n tarkastukselle
Asiakirja Sisältö Laki
Työsuojelun toimintaohjelma Tavoitteet, toimenpiteet, vastuuhenkilöt, aikataulu TTurvL 9 §
Riskien arviointi Vaarojen lista, riskin merkitys, toimenpiteet. Päivätty ja allekirjoitettu. TTurvL 10 §
Perehdytyssuunnitelma Mitä opetetaan, kenelle, millä aikataululla. Kuittauslokit. TTurvL 14 §
Ensiapuvalmius Ensiaputarvikkeet, vastuuhenkilöt, harjoitusprotokollat TTurvL 46 §

Jos dokumentaatio on lähinnä tyhjä Word-pohja, se ei riitä. AVI:n tarkastajat ovat nähneet tuhansia yleisiä malleja — ja tunnistavat sellaisen välittömästi. Dokumentaation pitää kuvata juuri teidän työpaikan vaaroja ja toimenpiteitä.

04

AVI:n tarkastus — tyypilliset puutteet ja seuraamukset

Aluehallintoviraston (AVI) työsuojeluviranomaiset tekevät vuosittain yli 20 000 työpaikkakäyntiä. AVI:n vuosiraporttien 2022–2024 ja omien kokemusteni perusteella alla on yleisimmät dokumentointipuutteet:

Puutetyyppi Frekvenssi Lakiperusta Tyypillinen seuraamus
Riskien arviointi puuttuu tai on vanhentunut ~65 % TTurvL 10 § Kehotus + määräaika
Toimintaohjelma puuttuu tai ei ole päivitetty ~55 % TTurvL 9 § Kehotus
Psykososiaalisia riskejä ei ole arvioitu ~48 % TTurvL 25 § Kehotus
Perehdytyskirjanpito puuttuu ~40 % TTurvL 14 § Kehotus
Käyttöturvallisuustiedotteet puuttuvat tai ovat vanhentuneita ~33 % Kemikaaliasetus (2014/68/EU) Kehotus + uhkasakko
Tapaturma- ja läheltä piti -raportointi puuttuu ~27 % TTurvL 29 § Kehotus

Uhkasakko voidaan määrätä tilanteissa, joissa kehotusta ei noudateta määräajassa. Työturvallisuuslain tahallinen tai tuottamuksellinen rikkominen voi johtaa työsuojelurikokseen (RL 47:1), josta rangaistus on sakko tai vankeutta enintään yksi vuosi.

Yleinen väärinkäsitys

Monet työnantajat luulevat, että työntekijäiden pieni määrä tarkoittaa kevyempää vaatimustasoa. Näin ei ole. Kirjallinen riskien arviointi ja toimintaohjelma vaaditaan kaikilta työnantajilta. Ainoastaan joidenkin kirjattavien tietojen laajuus voi olla suppeampi pienissä yrityksisä, mutta perusvelvoitteet pysyvät samoina.

Excel-pohjainen riskiarviointi: vaarojen tunnistus kaikille viiteen vaaraluokkaan, riskitaulukko ja toimenpidesuunnitelma valmiina.

Lataa pohja →
05

Usein kysytyt kysymykset

Voiko AVI tulla tarkastukselle ilman ennakkoilmoitusta?

Kyllä. Laki työsuojelun valvonnasta (44/2006) 3 § antaa AVI:n työsuojeluviranomaisille oikeuden tarkastaa työpaikkoja ilman ennakkoilmoitusta. Tapaturmien jälkitarkastukset ovat lähes aina ennalta ilmoittamattomia.

Mitä riskien arvioinnin on sisältävä?

TTurvL 10 § edellyttää, että työnantaja tunnistaa työstä aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät ja arvioi niiden merkityksen. Arvioinnin on oltava kirjallinen, päivätty ja allekirjoitettu, ja se kattaa fyysiset, kemialliset, biologiset, ergonomiset ja psykososiaaliset vaarat.

Pitääkö pienyrityksen tehdä kirjallinen riskien arviointi?

Kyllä. Työturvallisuuslaki koskee kaikkia työnantajia riippumatta koosta. Käytännössä lähes kaikissa työpaikoissa on vaaroja, joten kirjallinen arviointi on välttämätön.

Mikä on toimintaohjelma ja miten se eroaa riskien arvioinnista?

Toimintaohjelma (TTurvL 9 §) on työsuojelun strateginen suunnitelma tavoitteineen ja toimenpiteineen. Riskien arviointi (10 §) on vaarojen tunnistamisen ja merkityksen arvioinnin prosessi. Toimintaohjelma käyttää riskien arvioinnin tuloksia lähtökohtanaan — molemmat tarvitaan.

Mitä seuraamuksia työturvallisuuslain rikkomisesta voi seurata?

AVI voi antaa kehotuksen, velvoitteen uhkasakolla tai toimintakiellon. Uhkasakko voi olla 1 000–100 000 euroa. Tahallinen tai tuottamuksellinen rikkominen voi johtaa työsuojelurikokseen (RL 47:1), jonka rangaistus on sakko tai enintään vuosi vankeutta.

Kirsi Virtanen on työsuojeluasiantuntija Tampereelta. Hän on auttanut yli 100 työpaikkaa riskien arvioinnissa ja AVI:n tarkastuksiin valmistautumisessa.

Lähteet